改革开放再出发,一批市级事权下放浦东2019/10/16 16:00:37
来源:财税通 阅读:
10月16日,“打造具有国际竞争力的科技产业新高地 加快推进上海国际金融中心核心承载区建设”区级两级集中签约仪式在浦东新区办公中心举行。
授权浦东开展高新技术企业审核、推动张江实验室创建国家实验室、在金桥规划并开放5G车联网场外测试道路……上海市科委、上海市经信委正在积极推动一批市级事权下放到浦东。浦东新区人民政府分别与上海市科委、上海市经信委签署战略合作框架协议,推进全球影响力的科创中心核心承载区,实现新时代产业高质量发展。浦东新区《促进重点优势产业高质量发展实施意见》同时发布。
上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟代表浦东新区人民政府与上海市经信委、上海市科委、上海市金融局签订战略合作协议,市委常委、副市长吴清、市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮见证签约。市委常委、副市长吴清与市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮共同为浦东新区高新技术企业审核办公室揭牌。
上海市经济信息化委与浦东新区人民政府签署《支持浦东新区改革开放再出发实现新时代产业高质量发展战略合作协议》,共同在浦东打造中国芯、创新药、智能造、未来车、数据港等五个“千亿级”产业集群和蓝天梦“百亿级”高成长产业集群,突破一批关键核心技术、落地一批重大创新项目。
上海市科委与浦东新区人民政府签署《支持浦东新区建设具有全球影响力的科创中心核心承载区战略合作框架协议》,进一步创新体制机制,共同争取国家资源布局,合力培育企业创新主体,推动浦东打造集聚全球创新资源的“强磁场”、不断推出创新成果的“原产地”、促进成果高效转化的“首选区”。
上海市地方金融监管局、上海市金融工作局与浦东新区政府签署《支持浦东改革开发再出发 加快推进上海国际金融中心核心承载区建设合作备忘录》,部分重点金融项目完成签约。浦东新区政协副主席、科经委主任唐石青介绍了浦东新区推进国际金融中心核心承载区建设情况。
打造世界级的高端产业集群
根据上海市经信委和浦东新区人民政府合作协议,双方将共同在浦东打造中国芯、创新药、智能造、未来车、数据港等五个“千亿级”产业集群和蓝天梦“百亿级”高成长产业集群,突破一批关键核心技术。
上海市经信委副主任吕鸣指出,如今,浦东站在改革开放再出发新的起点上,上海市经信委围绕国家战略任务落实,重点项目、重点园区、重点产业应用示范建设以及经济密度提升等五个方面,进一步支持浦东更好发挥排头兵和试验田的作用,当好新时代全国改革开放和创新发展的标杆。
首先支持浦东深入贯彻落实国家战略任务,营造产业创新生态。
支持各类创新资源集聚浦东,贯彻落实自贸试验区、科创中心核心功能区和长三角一体化三大国家战略任务。助推创新企业加快成长成为隐形冠军、“独角兽”,培育“科创板”潜在企业并推动上市。聚焦自贸区新片区,加强联动,共同推进浦东新区南北科创走廊建设。联动长三角,推动更多长三角一体化改革创新项目落地浦东。
二是支持浦东重点项目发展,培育新产业新动能。
市区联手,共同推进华大半导体等集成电路项目在张江与临港的联动布局,推进复星凯特等张江溢出的生物医药项目区内落地,推进国产大型邮轮制造总装、大飞机复材机身设计制造等重大项目落户浦东或开工建设。
三是支持浦东重点产业园区建设,构筑产业发展新高地。
市经信委将在完善园区配套环境、保障服务重大项目落地等方面给予支持。包括:共同推动上海集成电路设计产业园、上海临港集成电路装备和材料园、张江创新药产业基地、张江医疗器械基地、祝桥航空产业园和大飞机创新谷、高东邮轮特色小镇等园区或区域建设。
四是支持浦东提升存量空间利用效率,着力提高经济密度。
推进低效产业用地处置和盘活,加强产业项目全生命周期管理,建立产业要素综合评价制度,引逼结合,促进产业项目的优胜劣汰,推动资源高效率配置和产业高质量发展。包括:支持并推动新场、合庆、祝桥、老港等规划面积约10平方公里的存量空间二次开发,支持浦东开展产业区块外优质项目认定、产业园区转型升级、产业项目全生命周期管理、工业企业资源利用效率评价等。
五是支持浦东重点产业应用示范,勇当发展新标杆。
市经信委将积极争取国家资源、开放市级资源,支持或帮助浦东创建示范园区。包括:建设国家人工智能创新应用先导区、金桥5G+超高清视频产业示范基地、金桥智能网联汽车产业融合示范区、上海工业互联网创新实践区等,在金桥地区规划并开放5G车联网场外测试道路,探索关键领域的数据跨境流动相关机制和落地试点,支持浦东重点园区整体数字化、网络化、智能化升级等。
打造具有国际影响力的科技产业新高地
浦东是上海科创版图的重要一块,对上海市科技创新事业有着特殊意义,尤其是一批大科学装置项目落地、张江科学城加快加速、一批重大的研发与转化功能型平台开始建设,浦东的科创事业朝着高端化、集群化、生态化的方向加速前进,是上海科创的突出亮点。
上海市科委总工程师陆敏表示,下一步上海市科委将从集聚高能级研究机构、生物医药产业资源集聚、高新技术企业认定等六个方面支持浦东:
首先是集聚一批高能级研究机构。
市科委加强对打造张江综合性国家科学中心的指导,推动张江实验室创建国家实验室,推动超级计算、药物、能源、纳米、材料等领域的大科学设施、一流实验室和研究中心向张江布局,知名高校和跨国公司在张江建设创新中心。
二是新建一批研发与转化功能型平台。
发挥市科委在全市研发与转化功能型平台建设中的牵头作用,依托各专业部门和专门机构,推动在浦东布局建设一批研发和转化功能型平台,支撑产业链创新和重大产品研发。
三是探索建设新型研发机构。
市科委推动位于浦东已经揭牌的上海量子科学研究中心建设,力争成为新型研发机构的典范;推动研发与转化功能型平台按照政府引导与市场化运作相结合的原则,建立“开放竞争、动态调整”的管理机制;指导张江科学城、临港等区域新建科研院所创新管理体制机制,建设新型研发机构。
四是促进生物医药产业资源集聚。
市科委支持浦东生物医药产业发展,促进生物医药创新资源进一步集聚,推动上海临床研究院等功能性平台在浦东落地,支持中科院上海药物所等科研院所发展,打造具有国际影响力的生物医药产业集群。
五是推动生物医药产业基地建设。
支持浦东依托张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地等,推动重大创新成果在浦东产业化。市区合力推动争取年底医疗器械产业基地、创新药产业基地有重大项目开工,在2020年浦东生物医药产业规模迈入千亿级。
六是支持浦东开展高新技术企业认定。
市科委支持将浦东相关认定人员纳入上海市高企认定统一标准的培训体系,将浦东新区高企认定事项纳入上海市高企认定“一网通办”平台,开放使用上海市高企认定系统,共享数据信息,指导浦东优化高新技术企业认定工作流程。
浦东15条扶持举措,最高可获5000万元资助
当天,浦东新区发布《促进重点优势产业高质量发展实施意见》(以下简称《意见》),聚焦“中国芯”、“蓝天梦”、“创新药”、“未来车”、“智能造”、“数据港”六大硬核产业推出15条政策举措,进一步鼓励资源集聚,进一步提升空间绩效,进一步优化营商环境,打造世界级产业集群,推动浦东改革开放再出发,实现新时代经济高质量发展。
进一步鼓励资源集聚。以优质项目为核心,集聚行业领军的头部企业,产业赋能的支撑企业,科技引领的创新企业。在优质项目落地、企业增加投资、创新创业、成果产业化、新技术示范应用、产业链协同联动等6个方面进一步加大支持力度。优质项目最高可获5000万元资助。
进一步提升空间绩效。继续坚持引逼结合机制,突破空间资源瓶颈,向存量要增量、向转型要空间、向改革要发展,为浦东打造新制造品牌提供空间保障。在优化产业用地储备机制、盘活存量低效空间、提升存量空间绩效等3个方面,进一步加大推进力度。
进一步优化营商环境。浦东将举全区之力,持续打造符合重点产业发展特征的,国际一流的营商环境。着力在高新技术企业培育认定、产业金融对接扶持、高端人才服务、环评专项指导、优化审批便利、加大改革开放等6个领域,进一步提供优质服务。
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